国内大模型上线的「入场券」:生成式 AI 服务备案制度

国内大模型上线的「入场券」

2023 年 7 月 10 日,国家网信办等七部门联合公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》,自 2023 年 8 月 15 日起施行。这是全球范围内较早的 generative AI 专项立法,确立了「发展与安全并重、分类分级、包容审慎」的监管基调。

谁发布、管什么

  • 七部门:网信办、发改委、教育部、科技部、工信部、公安部、广电总局。
  • 适用:向境内公众提供文本/图片/音视频生成服务。
  • 具有舆论属性或社会动员能力的,须做安全评估 + 算法备案。
  • 图片、视频等生成内容须按深度合成规定进行标识。
研发训练安全评估/备案上线服务持续合规
备案流程

备案不是「发牌照」,而是常态化

截至 2025 年 11 月 1 日,全国累计 611 款生成式 AI 服务完成备案、306 款应用/功能完成登记;网信部门按《办法》持续开展备案工作,新增服务通过属地网信办履行备案或登记。已上线的应用须在显著位置公示所用备案/登记模型名称与备案号。

对创业团队意味着什么

  • 面向公众的服务上线前,先判断是否需要备案/登记。
  • 训练数据要合法来源、提升质量,标注规则清晰可操作。
  • 深度合成内容(图/视频)必须打标,别心存侥幸。
一句话:在国内做生成式 AI 服务,备案/登记是绕不开的第一步,但它正在变成「可预期、可操作」的常规动作。